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　　全力争取中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会、国家外汇局会同天津市人民政府印发实施《关于金融支持天津高质量发展的意见》，为加快构建符合高质量发展需要和城市发展定位的现代金融服务体系提供政策赋能。市政府印发实施《关于深入推进金融创新运营示范区建设的方案》，着力提升金创区集聚效应、拓展金融服务应用场景、增强全市金融主体发展活力和动力。此外，我们结合天津金融发展特色，出台融资租赁专项方案，全面推动租赁产业发展能级提升。

　　落地一批创新试点政策，形成示范引领效应。不断深化特色金融改革创新，率先实施经营性租赁收取外币租金、开展融资租赁企业外债便利化等创新试点；全国首创“共管账户+优先受偿”外币国际保理模式。持续推进直接融资领域改革创新，相继获批金融资产投资公司股权投资试点、科技企业并购贷款政策试点、区域性股权市场制度和业务创新试点；成功获准发行全国首批科技创新债券，推动我市15家市场主体发行科创债，募集资金266亿元，位居全国前列。

　　着力服务天津新质生产力发展。我们全力推动“科产融”深度融合，制定印发金融创新更好服务科技创新和产业创新专项方案，搭建科技金融路演中心，迭代升级金融服务重点产业链专项行动，为科技创新和产业创新提供全生命周期、全链条、多元化接力式金融服务。截至三季度末，全市科技贷款同比增长10.6%；前三季度各产业链“主办行”向重点产业链新增授信1393亿元。针对天津产业结构偏重偏旧，冶金、石化等传统工业占比较大的现实，我们大力发展绿色金融，深化绿色金融标准研发应用，发布全国首个绿色租赁、绿色保理标准和全国首个化工行业转型金融标准，全国首批试点应用钢铁行业转型金融标准，不断加大金融支持绿色转型发展力度。立足天津港产城发展优势，我们创新发展航运金融，推动金融机构打造“专营机构+专营产品+专有方案”，强化对港口、航运、贸易企业产品和服务供给；建立发布天津航运金融发展指数，打造“以指数观全局、以指数促发展”的天津航运金融特色金融品牌。

　　着力拓宽企业直接融资渠道。打造AIC试点基金群，促成国有大行金融资产投资公司与我市资本签署超300亿元框架合作协议，设立7只56亿元AIC试点基金，5单项目投资落地。建立“四张清单”，与深交所共同设立上线天津市资本市场服务平台及“政策库、案例库、标的库、项目库”系统，加大拟上市企业挖掘培育力度，入库企业超400家，形成“动态跟踪+梯次培育+梯次申报”良好格局，2021年以来，新增境内外上市企业19家，我市境内外上市企业总数达到88家。

　　一是金融总量持续稳步增长。截至10月末，我市银行业总资产超7万亿元，较“十三五”末增长超30%；上市公司市值超1.6万亿元、期货公司总资产超370亿元，较“十三五”末均实现60%以上增长，金融业已成为我市重要的支柱产业。五年来，我们充分运用各类货币政策工具，释放中央银行资金4200亿元；累计9次下调存款准备金率，释放长期资金近600亿元。截至11月末，我市存贷款余额分别为5.03万亿元、4.83万亿元，较“十三五”末分别增长47.5%和24.2%。

　　二是金融调控更加积极有为。我们结合天津的优势和需求，创造性落实好支持性的货币政策，注重把逆周期、跨周期调节和宏观审慎管理落实到制度机制上，建立全市金融机构季度分析研究工作机制，畅通“一揽子货币政策措施”传导，指导国有大行发挥“主力军”“压舱石”作用，主动创造和对接金融需求。今年前10个月，我市社会融资规模增加近4500亿元，处于历史高位；全市新发放企业贷款、个人住房贷款加权平均利率分别为3.34%和3.1%，较2020年同期分别下降1.3个和1.9个百分点，均处于历史低位。

　　四是用好债券市场融资渠道。积极发挥债券市场在改善金融生态、提高直接融资比重、优化收益率曲线方面的重要作用，开展债券市场“扩面提质”专项行动。“十四五”时期，我市非金融企业发行债务融资工具1.75万亿元，较“十三五”时期翻了一番多。今年以来，我们持续发力债券市场“科技板”，科创债发行跑出“加速度”。目前，我市已在银行间市场发行34只科创债，实现金融机构、科技型企业、股权投资机构三类发行主体全覆盖，募集资金超260亿元，位居全国前列。

　　第四，金融服务的民生底色更加鲜亮。始终践行金融为民宗旨，努力把事关群众利益的事情办好。在支付服务方面，全市金融机构向市场主体累计降费超12亿元，建成邮轮母港等18个支付服务示范区，为夏季达沃斯论坛、上合组织峰会等重大活动提供坚实保障。在征信服务方面，我市征信平台归集超9亿条公共数据，覆盖全市170多万户经营主体，高效服务25万多家中小微企业。在现金服务方面，大力整治拒收现金，布放2000余台支持零钞取现的自助机具，为市民兑换“零钱包”超37万个。数字人民币累计交易金额超380亿元，支持商家数量超46万个。在打击非法金融活动方面，推动天津市首例“自洗钱”等83起洗钱案件宣判，协助公安机关堵截涉诈资金超4000万元，千方百计护好百姓“钱袋子”。

　　一是综合实力不断增强。截至2025年三季度末，我市银行业总资产7.15万亿元，较“十三五”末增长31.8%；保险业总资产2641.15亿元，较“十三五”末增长101.3%。辖内银行业金融机构数量达到94家，保险公司82家，多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系日益完善。金融租赁业已产生集聚效应，公司数量和资产规模均居全国前列。外资法人银行1家、外资银行分行22家，机构数量居全国前列；外资保险机构23家，对外开放水平稳步提升。

　　一是重大战略和重点领域服务精准有力。截至2025年三季度末，我市银行业支持京津冀协同发展融资余额超1.2万亿元，前三季度保险业为京津冀协同发展提供风险保障近5万亿元，有力支持了京津冀协同发展走深走实。持续聚焦我市高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”等重点工作，推动高水平建设金融创新运营示范区，制造业贷款余额、科研和技术服务业贷款余额、基础设施贷款余额较“十三五”末分别增长50.2%、426.6%、21.76%。

　　二是薄弱环节金融支持不断强化。单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额4028.46亿元，是“十三五”末的2.3倍。单户授信总额500万元及以下的普惠型涉农贷款余额463.32亿元，较“十三五”末增加244.45亿元。构建涵盖种植业、养殖业、农房农财等在内的政策性农业保险体系，推动温室大棚、稻田蟹等地方政策性农业保险新险种试点，创新开发产量保险、气象指数保险等特色险种。“十四五”期间，农业保险累计为138.42万户次农民生产生活提供风险保障，保险金额718.46亿元，赔款支出26.05亿元，较“十三五”期间分别增加569.78亿元、21.76亿元。

　　三是民生保障显著增强。“十四五”期间，我市健康险、意外险等累计新增承保60岁以上老年人超过3200万人次。2022年以来指导发布四期城市定制型商业医疗保险“天津惠民保”，累计为587万人次提供风险保障。长期护理保险覆盖2.5万人，组建市、区两级服务体系，通过“保险+养老”服务形式提供社区床位约1000个。指导天津市首个城市定制型家财险项目“津门惠家保”落地，涵盖家庭财产损失、第三者责任、人身意外等全方位风险保障，累计为5.39万户家庭提供风险保障近106.3亿元。全力做好京津冀暴雨等重大灾害赔付工作，做到“能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔”。

　　一是防范化解风险成效显著。“十四五”期间，我市高风险金融机构实现“清零”，金融生态和信用环境持续改善。积极配合化解地方债务风险，持续整治市场乱象。充分发挥城市房地产融资协调机制在推动保交房项目建设交付、稳定房地产市场等方面的积极作用，指导银行机构对符合条件的项目“应纳尽纳”、已审贷款“应贷尽贷”、资金拨付“能早尽早”，截至2025年三季度末，我市房地产“白名单”项目数量236个，授信金额1182亿元，支持了20万套住房建设交付。

　　一是支撑“足”，政策机制配套成形。一方面，聚焦新“国九条”和资本市场“1+N”政策体系、四部委《关于金融支持天津高质量发展的意见》等重磅政策，我们以制定落实资本市场近期改革政策的21条措施为牵引，联合出台我市支持创业投资高质量发展24条措施、支持并购重组13条措施、支持REITs（也就是常说的不动产投资信托基金）高质量发展10条措施，印发我市上市公司高质量发展行动方案、资本市场财务造假综合惩防实施方案等专门文件。可以说，我市资本市场“1+N”配套政策体系基本形成。另一方面，聚焦重点难点堵点，我们联合建立市级层面落实资本市场改革政策工作专班、并购重组工作专班、REITs常态化申报发行工作专班和上市公司高质量发展协调机制；联合组建天津资本市场服务联盟、REITs联盟、科技金融联盟等服务平台；联合搭建天津资本市场政策库、案例库、标的库、项目库“四库”系统以及多层次REITs市场项目的储备库；形成拟上市企业“四张清单”及银行业重点合作私募机构的参考清单，可以说，我市资本市场“N+N”机制保障体系同步构建。

　　二是改革“进”，重点改革攻坚突破。其一，上市挂牌企业提质扩容。近五年，推进全面实行股票发行注册制、“科创十六条”、“科创板八条”等改革在津落地。14家公司在A股发行上市。其中，科创板公司数量翻倍，1家企业成为全面注册制下主板首批10家上市公司之一，1家企业通过北交所直联审核机制上市。其二，债券市场产品创新实践。博时津开产业园、招商高速公路2只公募REITs发行上市，前者盘活了22万平米产业园区资产，后者净回收资金25亿元用于天津高速公路改扩建项目。同时，机构间REITs（也被称为私募REITs），本质是面向机构投资者发行的不动产证券化产品，有效拓宽了持有型不动产的融资渠道。目前我市泰达航母等6只机构间REITs项目申报，5只已获批文，申报数量和金额位居全国前列。此外，全国首单平急两用ABS、全国首单数据资产ABS，以及科创债续发行、科创绿色双标债、中小微企业支持债等在我市相继落地。其三，期货市场功能深化拓展。我市期货保税交割库从无到有，期货交割库总数达到75家，较“十三五”时期增长25%。22种商品期货在我市交割，工业硅交割量占到全国1/4。

　　三是效能“实”，融资服务直达实体。近五年，我市利用多层次资本市场融资1.6万亿元，是“十三五”时期融资总额的1.6倍。6家上市公司成功实施重大资产重组、实现焕新升级。970家企业获私募基金投资超1700亿元。目前，我市A股上市公司71家，同比增长18%；总市值破1.66万亿元，同比增长80%。我市交易所市场债券发行人109家，发行债券存续规模1.28万亿元；私募基金管理人310家，规模超5700亿元，均居全国前列。我市参与期货市场的产业客户数量近4800家，较“十三五”时期增长2.3倍。

　　四是质量“升”，市场运行稳中有进。其一，天津资本市场含“科”量、含“新”量持续增加。五年来，全市上市公司累计研发投入超1000亿元，较“十三五”时期增长近八成。去年，天津上市公司整体研发强度3.01%，重点产业链上市公司为7.64%、“两创板”公司为13.53%、科创板公司为28.16%。71家上市公司中，三成以上市值超百亿元，五成以上属于战略性新兴产业，近六成披露2024年度ESG报告。其二，上市公司质量与投资价值持续提升。近五年，全市上市公司累计现金分红超1700亿元，是“十三五”时期的7.5倍，相当于同期股票融资的3倍，可以说是诚意满满；平均股息率3.08%，高于居民储蓄收益，可以说是回报多多；32家、45%的公司连续5年分红，10家公司一年多次分红，可以说是红包连连。其三，中长期资金入市稳步扩容。目前，全市资本市场行业机构财富管理规模超2.2万亿元。证券资金账户总数468万户，较“十三五”时期增长20%。辖区公募基金公司积极推进费率改革，累计为投资者节约成本超2.1亿元；其权益类基金规模由不足800亿元增长至超2100亿元，较“十三五”时期增长1.7倍。去年金融资产投资公司股权投资试点扩大以后，五大行下属的金融资产投资公司已在我市设立7只56亿元AIC基金，规模居全国前列。

　　五是生态“优”，市场环境清朗规范。其一，监管“长牙带刺”、有棱有角落地见效。“十四五”期间，强本强基、严监严管理念深入实践，我们累计出具行政监管措施181项，较“十三五”时期增长33%；突出打大打恶打重点打疼痛，严肃查处财务造假、市场操纵等违法行为，累计作出行政处罚20份、罚没款金额4.21亿元，较“十三五”时期分别增长1.9倍和22倍。其二，重点领域风险持续收敛。部分上市公司平稳退市或通过重组出清了低效资产。交易所市场债券平稳接续。1家头部民营房企成功实施全国首单市场化削债重组，为其他房企提供市场化削债示范样本。“僵尸私募”有效清理。“金交所”“伪金交所”双出清。其三，投资者保护力度持续加强。联合南开大学等高校开设9门学分课程，推动投资者教育纳入国民教育体系，首创并连年开展社区网格化投资者教育特色活动。配合做好泽达易盛特别代表人诉讼并成为全国首例证券集体诉讼和解案件，7000余名投资者获赔2.8亿余元。积极推动我市通过“示范判决+专业调解+司法确认”模式做好退市公司的投资者赔付工作。

　　展望“十五五”，我们既带着过往五年的扎实积累，也满怀未来五年的坚定信心。我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，以资本市场所能服务我市高质量发展所需。一是发挥股债融资支持作用培育创新动能，提升对我市实体企业全链条、科技企业全生命周期的服务能力。二是支持我市优质企业上市和存量上市公司并购重组，培育高质量的上市公司群体，夯实我市资本市场稳定发展基础。三是构建耐心资本生态促进我市创新资本形成，为新质生产力培育注入持久动力。四是强化科技赋能监管与风险防控协同，营造规范有序的天津资本市场生态。